Сухой закон в США и других странах: причины, даты отмены

Николай II и Первая мировая война

Насколько остро стояла проблема алкоголизма в царской России говорит хотя бы тот факт, что в те времена извозчикам и официантам было принято давать не «на чай», а «на водку». 1913 год стал самым «пьющим» в истории страны, и уже в 1914 император официально запретил продажу крепкого алкоголя в лавках.

Пропустить чарку водки отныне можно было только в ресторанах. Изначально предполагалось, что это будет временная мера, однако вступление России в Первую мировую войну заставило продлить сухой закон до окончания боевых действий. Но мир так и не наступил – Российская империя закончилась раньше.

В Российской империи извозчикам давали на водку, а не на чай. Управлять конем в нетрезвом виде не запрещалось

Правительство новой Советской страны не спешило отменять указ своих предшественников, наоборот – поддерживало борьбу с пьянством. Официальные отчеты и «парадные» журналисты превозносили эту меру, с упоением рассказывая, насколько хорошо стало жить в новом трезвом обществе. Писали, что крестьяне, мол, больше не бьют своих жен и не пропивают получку по кабакам, а приносят все до копейки в дом, в семьях царит атмосфера мира и любви.

Действительность, разумеется, была не такой радужной. Количество правонарушений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, снизилось, с этим поспорить трудно. Но с другой стороны, сухой закон способствовал критическому расслоению общества и росту недовольства «низов».

Под действие запрета попали только «простые» люди – господа ни в чем себе не отказывали, в ресторанах первой категории по-прежнему можно было заказать любой алкоголь. К тому же дворяне нередко имели собственные винные подвалы с коллекциями элитного алкоголя. Указ изначально был ориентирован не на них: это не графы с князьями устраивали пьяные дебоши в рюмочных, прогуливали работу и спали под заборами. Социальная пропасть стала еще шире. В итоге окончательно запрет был снят только в 1923 году.

Наверное, самый известный советский плакат против пьянства. Помогал слабо…

Другое следствие сухого закона в России царских времен – рост мелкого мошенничества. Речь о ресторанах 2 класса и привокзальных чайных. Официально они подпадали под действие указа, но все знали: там спокойно можно заказать самовар коньяка или бутылку якобы минеральной воды (водки). Кроме того, значительно увеличилось количество пищевых отравлений, нередко – с летальным исходом. Люди пили денатураты, лаки – все, в чем содержалась хоть капля спирта.

Бутлегеры

Нелегальный бизнес сразу же вошел в игру. Более того, многие производители изначально подключились к лоббированию сухого закона — а когда он был принят, настал их час. Идея о том, чтобы лишить злых капиталистов прибылей, на деле привела к их сверхприбылям. Пожалуй, было всего две группы людей, по-настоящему благодарных прогибиционистам: магнаты и гангстеры. Будучи веселыми ребятами, они даже слали подарки и язвительные открытки с благодарностями в Антисалунную лигу.

Аль Капоне в 1927 году

Самым знаменитым и одиозным воротилой бутлегерского бизнеса стал Аль Капоне. Его империя появилась не на пустом месте, он унаследовал ее от предшественников, Джеймса Колосимо и Джонни Торрио. Причем Торрио в свое время был подельником Колосимо, но когда тот отказался от продажи алкоголя, быстро избавился от босса, заняв его место. Начальником штаба Торрио как раз назначил молодого Аль Капоне.

Обзор бронированной машины Аль Капоне

Вилли «Дикий глаз» и его банда

Большая часть прибылей шла именно на взятки. Подход себя оправдал хотя бы потому, что Капоне смогли посадить дважды и оба раза — по левым статьям (хранение оружия и укрывательство он налогов). Попыток было множество: в какой-то момент к следствию попали бумаги казначея Капоне со всеми данными по поставщикам, клиентам и сделкам. Разбирательства закончились тем, что сам судья с извинениями вернул бумаги боссу мафии и закрыл дело за «отсутствием доказательств».

Бизнес Капоне был поставлен предельно грамотно: стратегия и тактика борьбы за власть и создания бизнеса были прекрасно продуманы. Для местного производства использовались семьи иммигрантов: вместо того, чтобы строить гигантский завод, который легко найти и ликвидировать, была создана сеть из сотен самогонных аппаратов, которые стояли в квартирах. После принятия сухого закона вся алкопромышленность Канады, Мексики и Карибов не справлялась со спросом. Этим странам приходилось импортировать алкоголь со всего мира, чтобы затем нелегально экспортировать его в США.

О том, как гонки и маслкары обязаны своим появлением бутлегерству.

Бизнес, приносящий бешеные деньги, породил жесточайшую конкуренцию. Даже на пике своей славы Аль Капоне приходилось решать проблемы с набиравшими силу соперниками. Последним в борьбе за Чикаго стал Дин О’Бэнион, глава такой же этнической, но уже ирландской мафии. Ранее он сам пытался убрать Капоне, нагло напав на его вотчину и настоящую крепость, Отель «Хоторн» в Сисеро. Месть итальянской мафии подтверждает стереотипы об ее коварстве: для убийства О’Бэниона использовали его хобби, цветоводство, а его ближайших подельников устранили физически, переодевшись полицейскими.

Почему столько битв за власть было именно в Чикаго? Дело в том, что оттуда до Канады можно было добраться, переплыв Великие Озера, а северо-восток США изначально был центром борьбы с запретом, так что выстроить отношения с политиками и полицией было проще, чем где бы то ни было.  В результате именно Чикаго стал центром влияния мафии в мощном синдикате из нескольких штатов.

О том, насколько ловко и изощренно выстроилась сеть бутлегерских поставок, говорит статистика: только 5% всего спиртного были найдены и конфискованы полицией и таможней. Многие тайники делались качественно и талантливо — бизнес начал привлекать умельцев чуть ли не всех возможных ремесел. Все они, а также мафия, были искренне огорчены, когда в 1933-м году провалившийся эксперимент с запретом алкоголя был отменен. Эпоха сухого закона закончилась, настали совершенно другие времена.

Грузовик для перевозки алкоголя, замаскированный под машину с досками

Борьба царей

С пьянством в России боролись всегда. Первую антиалкогольную кампанию провел еще царь Алексей Михайлович. В 1649 году он издал указ, запрещающий держать «хмельное питье» в монастырях, а в 1652 году была проведена так называемая кабацкая реформа, целью которой было снизить уровень пьянства среди простого народа. Однако благие начинания Алексея Михайловича прервала война с Польшей, вспыхнувшая в 1654 году, и продолжить борьбу за трезвость царю не удалось.

Пожалуй, самой масштабной антиалкогольной кампанией в Российской империи была реформа Николая II. Провести ее он решил в самом начале Первой мировой войны. Сперва запрет на продажу спиртных напитков был введен как обычная мера при мобилизации населения. Затем, 22 августа 1914 года, власти объявили, что запрет сохранится до конца войны. Сначала он распространялся только на водку, затем под него также попали вино и пиво. Николай II был убежден в том, что пьянство – это порок, разъединяющий русское крестьянство, и считал своим долгом бороться с ним. Но в Совете Министров немногие разделяли его рвение, поскольку доход от продажи спиртных напитков составлял одну пятую государственных доходов. Однако император был непоколебим: чтобы провести реформу, он уволил главного ее противника – министра финансов Коковцева, а в январе 1915 года по его приказу был утвержден бюджет, не предусматривающий доход от продажи спиртного. В Советской России борьба с алкоголизмом продолжилась. Переняв традиции царского режима, в декабре 1917 года советские власти продлили запрет на торговлю водкой. 19 декабря 1919 года СНК РСФСР принял постановление за подписью Ленина «О воспрещении на территории страны изготовления и продажи спирта, крепких напитков и не относящихся к напиткам спиртосодержащих веществ». За нарушение запрета грозило суровое наказание: не менее пяти лет тюремного заключения с конфискацией имущества.

Однако уже через год начались первые послабления в отношении алкоголя. Так, в начале января 1920 года было разрешено производить и продавать вино крепостью до 12 градусов. Уже к 1921 допустимая крепость была увеличена до 20 градусов, 3 февраля 1922 года была разрешена продажа пива, а 28 августа 1925 года было издано постановление о возобновлении производства и торговли спиртными напитками на всей территории Советского Союза. Еще три крупные антиалкогольные кампании были проведены в 1929, 1958 и 1972 годах. Во всех случаях к сознательности трудящихся взывали при помощи агитационных плакатов, пивные лавочки и прочие места, где люди привыкли распивать алкоголь, в массовом порядке закрывались, на их месте появлялись трезвеннические столовые и чайные. Появился даже специальный журнал «Трезвость и культура», который бичевал пьянство и пропагандировал здоровый образ жизни. Кроме того, в 70-х годах начали создаваться лечебно-трудовые профилактории (ЛТП), куда людей отправляли принудительно, а из фильмов вырезали сцены с употреблением алкоголя.

Реализация сухого закона и его последствия

Очень быстро оказалось, что контролировать выполнение сухого закона федеральным властям совсем непросто. Ведь он предполагал полный запрет на производство и ввоз алкоголя, а также запрет на его продажу. Главную трудность можно озвучить одной банальной фразой: многие люди хотели пить.

Это привело к тому, что скрытый спрос на алкоголь породил целую сеть подпольных винокурен. Миллионы самогонщиков демонстрировали чудеса изобретательности, чтобы производить свой «товар» и не попасться властям. Количество подпольных «наливаек» быстро обогнало количество салунов, действовавших официально до принятия закона.

Подпольные дельцы наращивали финансовый «жирок», что не могло пройти мимо внимания различного рода уголовных структур, в первую очередь итальянской мафии. Вскоре мафия фактически возглавила незаконный оборот алкоголя, а все прибыли от его реализации потекли мимо государства, в карманы уголовных воротил.

Эффект от принятия сухого закона оказался не просто мизерным, но даже отрицательным. Об этом свидетельствуют хотя бы следующие факты:

• Смертность от принятия алкоголя выросла в 4 раза. Бедные слои населения пили настоящую дешёвую гадость, и болели циррозом печени, превращались в хронических алкоголиков.
• На борьбу с бутлегерами власти тратили огромные суммы денег, сравнимые с расходами на оборону, а количество людей, задействованных в этой бестолковой борьбе, исчислялось полутора миллионами.
• В стране стремительно развивался правовой нигилизм, неуважение к законам как таковым. Законопослушная американская нация на глазах становилась обществом спекулянтов, гангстеров и самогонщиков, занятых мыслями о том, как обмануть собственное государство. Пренебрежительное отношение к законам и власти стало почти привычкой.
• Происходило безудержное коррумпирование всех ветвей власти, особенно судебной.
• Единственным светлым пятном в этой статистике стало то, что потребление алкоголя на душу населения, действительно, заметно сократилось, и оставалось таким вплоть до Второй мировой войны.

Уже к середине 20-х годов полный провал идеи с сухим законом стал абсолютно очевидным. Тем более что начинались годы Великой депрессии, государство остро нуждалось в дополнительных финансах. Только ленивый не понимал: закон нужно отменять. Но консерваторы, находившиеся у власти, ни за что не пошли бы на такой шаг. Для них это значило бы поражение в глазах демократической партии.

Только во время президента Рузвельта, демократа, сухой закон был отменён. Это случилось 5 декабря 1933 года, когда была ратифицирована 21-я поправка к Конституции, о которой мы уже упомянули.

История с сухим законом многому научила американцев. Это уроки как экономические, так и общественно-политические. Но главный из них, похоже, описал задолго до этих событий Омар Хайям:

Запрет вина – закон, считающийся с тем, Кем пьется, и когда, и много ли, и с кем. Когда соблюдены все эти оговорки, Пить – признак мудрости, а не порок совсем.

Спикизи существуют до сих пор: они легализовались и теперь есть даже в России

В 1920-е в Чикаго было выявлено около 10 тысяч спикизи, в Детройте — 15 тысяч, а в Нью-Йорке их количество доходило до 100 тыс. Так как они были нелегальны, в них еще и начали свободно продавать наркотики и предлагать услуги проституток. Складывается ощущение, что вопреки стараниям поборников морали, баров в США стало только больше, как и «аморального» в них.

Но даже когда 18-ю поправку конституции отменили, спикизи не исчезли. Конечно, большая их часть просто пропала за ненадобностью, многие вернулись в формату старых добрых баров, но некоторые хозяева решили сохранить шарм полулегальности в своих заведениях. Людям понравилась идея закрытого — загадочного и элитарного — клуба для своих. Культура «слепых тигров» с недавнего времени проникает и в Россию. Например, здесь можно почитать интервью с владельцем российского спикизи. А на Forbes есть довольно увлекательная статья о том, как в наших краях открываются подобные заведения, как они привлекают клиентов, и какие заведения есть в Москве и Питере.

Вудро Вильсон и сухой закон в США

Сухой закон в Америке, в отличие от аналогичного проекта в России, имел под собой не гуманистическое, а чисто экономическое основание: в условиях мирового кризиса и Первой мировой войны, Штатам было гораздо выгоднее отправлять резко возросшее в цене зерно на экспорт, чем использовать для производства алкогольной продукции.

Кроме того, большинство винзаводов и пивоваренных предприятий принадлежало немцам, и на волне возросшей патриотической идеи национального самосознания, американцы не хотели становиться источником дохода для граждан другой страны.

В 1920 году была принята Восемнадцатая поправка к Конституции США, запрещавшая продажу, производство и транспортировку алкоголя. Любопытно, что сам президент Вильсон выступал против этого законопроекта и даже наложил на него вето, но Конгресс сумел обойти президентский запрет, и поправка вступила в силу.

Самым очевидным последствием это шага стало появление бутлегерства – контрабанды алкоголя. На этой волне взросло и расцвело несколько крупных мафиозных кланов. В знаменитой комедии «В джазе только девушки» по касательной можно увидеть, как выглядели разборки двух бутлегерских групп.

Бутлегеры — контрабандисты, сколотившие состояние во времена сухого закона на нелегальной продаже спиртного. Позже вооруженные группировки превратились в мощные мафиозные кланы, на ликвидацию которых ФБР понадобилось около 40-ка лет.

Другой антиалкогольной бедой стала коррупция – у мафиози хватало денег, чтобы купить политиков и заткнуть рот полиции.

Был и положительный эффект – уменьшение количества травм и катастроф, снижение индивидуальной преступности (компенсирующееся ростом преступности организованной), оздоровление нации. Впрочем, по сравнению с негативными последствиями это была капля в море, тем более что на фоне Великой Депрессии всем стало не до войны с пьянством. В 1933 году Двадцать первая поправка успешно отменила Восемнадцатую, и все вернулось на круги своя.

Женское общество борьбы за трезвый образ жизни, в США они тоже были. Вглядевшись в лица, сразу понимаешь, почему пили их мужья…

Последствия принятия «сухого закона»

Борьба с нелегальным алкоголем

Сначала «сухой закон» оказывал на американское общество исключительно благотворное влияние. Немного улучшилась демографическая ситуация; повысилась производительность труда на фабриках; уменьшилось число преступлений, совершённых в состоянии алкогольного опьянения; американский народ становился состоятельнее и здоровее.

Однако не всё было столь благополучно. Там, где появляется запрет, появляются и способы его обойти. По всей стране действовали контрабандисты-бутлегеры, торговавшие алкоголем подпольно. Те, у кого не хватало денег на контрабандный алкоголь, обычно шли к самогонщикам или начинали варить спиртное сами. Приготовленные в кустарных условиях напитки, как правило, были некачественными и становились причиной алкогольных отравлений. Часто домашний алкоголь изготавливали на основе технического спирта или спиртосодержащих лекарств. Бывали случаи, когда всего пара рюмок подобного зелья приводила к летальному исходу.

Контрабандисты шли на различные ухищрения, чтобы доставлять спиртное

Получить заветную бутылочку виски также можно было в… аптеке. В небольших дозах этот напиток считался лекарством от респираторных заболеваний. Ради того чтобы добыть немного алкоголя, люди шли на подкуп аптекарей и подделку рецептов.

Джентльмены в нелегальном баре

Кроме того, «сухой закон» не распространялся на христианскую церковь, где прихожан продолжали причащать красным вином. С 1920 года в католических и лютеранских приходах значительно возросло количество ревностных христиан, не пропускающих ни одного причастия.

В итоге в период с 1920 по 1933 год американское общество пережило:

• Рост организованной преступности, специализирующейся на подпольном производстве и поставках алкоголя. В криминальный бизнес, которым руководили мафиозные кланы, массово шли изначально законопослушные граждане — бывшие работники винокуренных заводов.
• Увеличение числа коррумпированных чиновников и полицейских, участвующих в нелегальной торговле.
• Рост затрат американского правительства. Деньги, вырученные за реализацию спиртного, текли мимо государственной казны. К тому же властям требовалось постоянно искать новые точки, где шла подпольная торговля, устраивать облавы на контрабандистов и вылавливать продажных служителей закона. И хотя на эти операции уходили огромные деньги, могущественные мафиозные кланы продолжали контролировать подпольный рынок алкоголя. Беззаконие и преступность были причиной недоверия к властям и массовой критики действий правительства.
• Многократный рост смертности, вызванной массовым употреблением некачественного алкоголя.
• Распространение наркотиков, которые многие рассматривали как альтернативу спиртному.

Отмена карточной системы в СССР — особенности, история и интересные факты

Весной 1916 года карточки были введены во многих губерниях. Особенно нелегко пришлось любителям сладостей: из-за масштабных военных действий Польша оказалась в оккупации и не смогла снабжать Россию продуктами производства своих сахароперерабатывающих заводов.29.04.1917 года эту систему решило использовать и Временное правительство. В ряде крупных городов была введена «хлебная монополия». В соответствии с требованием правительства, все зерно считалось собственностью государства.

Таким образом, крестьяне, собирающие урожаи зерна, лишились своего основного источника дохода. Позже неконтролируемый выпуск печатных денег привел к краху финансовой системы. Пытаясь найти выход из кризисной ситуации, правительство решило продолжать использование карточной системы и даже расширить ее.

Уже летом 1917 года по талонам выдавалось мясо, крупы и сливочное масло. Осенью того же года карточная система распространилась на куриные яйца и растительное масло.

Зимой из обихода исчезли кондитерские изделия и чай.Первая отмена карточной системы в СССР (дата – 11 ноября 19121 года) была обусловлена переходом к новой экономической политике (НЭП). Эта мера была предложена ведущими советскими экономистами. Ее целью являлась стабилизация положения на внешнем и внутреннем рынках.

Данная денежная реформа и отмена карточной системы были весьма успешным политическим ходом и смогли бы восстановить экономическую систему страны, если бы не необдуманные действия коммунистического правительства.В 1929 году надвинулась вторая волна талонной системы. Нарастая, как снежный ком, вскоре она приобрела характер централизованного масштабного мероприятия.В 1931 году были охвачены практически все а чуть позже поглощены и промышленные товары.Интересен тот факт, что продукты и другие товары первой необходимости выдавались в строгом соответствии с классовой принадлежностью. Карточки первой категории предназначались для рабочего класса (800 г хлеба в день).

Членам семей рабочих выдавалось по 400 г хлебобулочных изделий

Объединенные Арабские Эмираты в Шарджи

В Объединенных Арабских Эмиратах алкоголь разрешено продавать в соответствии с очень строгими правилами, за исключением Шарджи, где он полностью запрещен. В Шарджи разрешается иметь при себе алкоголь только тем, кто имеет лицензию на алкоголь от правительства (обычно не мусульманам).

Кроме того, такие действительные обладатели лицензии могут потреблять алкоголь только у себя дома. Потребление, покупка или любая другая форма употребления алкоголя в местах общего пользования строго запрещено, и нарушители подвергаются тюремному заключению, порке или другим формам наказания. В других частях ОАЭ алкоголь разрешено продавать в ресторанах, гостиницах или других местах, где продавец имеет действительную лицензию на продажу алкоголя.

Потребление алкоголя разрешено для не мусульман, но только в своих частных домах или гостиницах и барах, которые они посещают. Никакая другая форма употребления алкоголя не разрешена. Иностранным туристам разрешено ввозить ограниченное количество алкоголя в страну для личного пользования.

Примечания

1. Алферьев Е. Е. Император Николай II как человек сильной воли. — Москва: Содействие, 1991. — 154 с.
2. Мусаев В. И. Преступность в Петрограде в 1917-1921 гг. и борьба с ней. — СПб.: Дм. Буланин, 2001. — С. 176 — 206 с. — ISBN 5-86007-303-8.
3. Вислоух С. Проституция и наркомания. // Рабочий суд. — 1925. — № 7-8 — С. 318-320. Цит. по: Мусаев В. И. Преступность в Петрограде. — С. 180.
4. Известия ВЦИК, 01.01.1920 г.

5. СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ РСФСР. . КонсультантПлюс (9 августа 1921).

6. . libussr.ru. Дата обращения 4 мая 2020.

7. Гилинский Я. И. Девиантность и социальный контроль в России (XIX—XX вв.) : тенденции и социологические осмысления. — СПб.: Алетейя, 2000. — С. 42 — ISBN 5-89329-271-5.
8. Рущенко И. П. Количественное измерение динамики и структурных характеристик процесса распространения наркотиков в молодёжной среде. // Молодежь и наркотики: Социология наркотизма. / Под ред. проф. В. А. Соболева. — Х.: Торсинг, 2000. — С. 62 — ISBN 966-7661-43-1.
9. Фильм на перекрестке мнений: сборник научных трудов. — М.: ВНИИ киноискусства Госкино СССР, 1990. — С. 56, 70, 100, 121-122.

10.  (недоступная ссылка). Дата обращения 14 октября 2011.

11. ↑ Otavan suuri ensyklopedia, 8. osa (Kemi-Kreikka), art. Kieltolaki, 2. painos Otava 1979, ISBN 951-1-05071-0

12. . yle.fi. Служба новостей Yle (2012-4-5). Дата обращения 6 апреля 2012.

13. Кирилл Матвеев. . Medpulse.ru Pravda.ru (21 сентября 2012).

Народ и сухой закон

Возможно, главной причиной того, что эксперимент с запретом продлился так долго, оказалось его паршивое исполнение. Американскому подполью понадобилась пара лет, чтобы наладить бесперебойную поставку алкоголя, и после этого воздержания народ начал пить почти так же, как до запрета. Саботаж сухого закона начал принимать национальный характер. Зачастую местные политики намеренно принимали постановления, призванные вставить палки в колеса федералам и упростить работу бутлегеров. Внезапно алкоголь стал новым модным мужским хобби: рецепты и их обсуждение потеснили секс и спорт в качестве тем для бесед.

Поражает статистика несоблюдения закона по штатам. Сколько именно людей так или иначе нарушали сухой закон? Если в Канзасе и Юте — всего 5%, в Теннесси — 10%, а в Огайо — 20%,  то в Нью-Йорке — 95% , Массачусетсе и Род-Айленде — 75% и 80% соответственно. А в регионе Сан-Франциско 85% населения просто наплевали на запрет. Фактически, 31 штат из 48 нарушал сухой закон чуть ли не открыто.

Чтобы вмазать, народ начал придумывать безотказные схемы потребления. В моду вошли места, где можно спокойно хлопнуть из фляжки и быстро сбросить ее в случае полицейского рейда. Танцзалы, стадионы и личный автомобиль стали стойко ассоциироваться с выпивкой. Появились специальные кафе, «Speakeasies», которые предоставляли кофе, чай и газировку. В напитки добавлялся бурбон, и посетители были готовы отваливать за такие чаепития большие деньги. Неудивительно, что после запрета американское студенчество начало пить намного больше и чаще прежнего. Примечательно, что чем престижнее был университет, тем сильнее там пили. Это относилось и к преподавателям. Элитные Гарвард и Принстон славились как места максимальной концентрации пропойц.

Типичное «Speakeasy»

Золотыми жилами стали безалкогольное пиво (из которого «забывали» убрать алкоголь) и так называемый moonshine, сельское народное самогоноварение. Самогонные аппараты в американской глуши и ранее были хорошо припрятаны от правительства, а с принятием закона вообще стали источником прекрасных доходов. Селяне, гнавшие муншайн, образовали что-то вроде отдельной субкультуры, не лишенной романтики. Фильмы вроде «Самого пьяного округа в мире» и многочисленных документальных лент дают неплохое представление о самогонщиках. Короче говоря, гнали и пили в стране едва ли не все.

Самогонные аппараты, конфискованные полицией